全过程全链条优化规范 —餐厨垃圾处理

随着人民生活水平的不断提高和餐饮外卖行业的快速发展,餐饮浪费现象仍然严重,餐厨垃圾急剧增加,由此带来的环境污染和食品安全问题令人担忧。据统计,我国餐厨垃圾占城市生活垃圾比重大致为37%—62%,餐厨垃圾产生量预计已突破每年1.2亿吨。

广东省惠州市委、宣传部部长黄细花带来了“关于进一步优化规范餐厨垃圾处理的建议”。她表示,餐厨垃圾处理是一项系统工程,必须牢固树立“减量化、无害化、资源化”的理念,同执行《反食品浪费法》、推行垃圾分类、提倡“光盘行动”等结合起来,打好源头杜绝浪费、过程加强监管和终端废物再利用的组合拳,全过程全链条优化规范餐厨垃圾处理。

在提案中,黄细花分析认为,我国餐厨垃圾处理面临以下主要问题,一是餐厨垃圾数量庞大、危害巨大。餐厨垃圾含水含油含盐含有机质率高,如不及时处理,易导致腐烂变质、滋生病菌、污染环境、释放温室气体等系列问题;非法处理餐厨垃圾引发的各种问题,更是严重影响人体健康。二是餐厨垃圾合法收运处理占比较低。统一的餐厨垃圾回收体系未完全建立,环卫、城管、商业、市场监管等部门多头管理,餐厨垃圾回收和资源化利用未形成体系。三是相关政策标准不够完善。国家层面的《餐厨垃圾管理办法》尚未出台,部分省市出台了地方性餐厨垃圾管理办法,但也存在一些问题。

餐厨垃圾处理关乎人民的身体健康和城市环境,对此,黄细花提出以下建议:

一要加强源头治理。聚焦制止餐饮浪费,用好法律约束、道德教育、舆论监督等力量,深入开展“光盘行动”,通过开展讲座、新闻宣传、严格执法、加强监督等方式加强对杜绝浪费的宣传教育,帮助人们认识到节约粮食的重要性,进而养成节约的行为习惯,在全社会营造健康向上的节俭型餐饮文化氛围,从源头上减少餐厨垃圾总量。

二要加强顶层设计。借鉴发达国家经验,结合我国实际和探索实践,出台全国性的餐厨垃圾管理办法或指导意见,把餐厨垃圾作为需要特殊处理的垃圾类型实施分类处理,建立餐厨垃圾全流程跟踪处理的制度体系。

三要加强产业扶持。出台政策引导和支持餐厨垃圾回收处理产业发展,探索建立对餐厨垃圾回收处理终端产品补贴等方式,鼓励餐厨垃圾资源化处理。

四要加强全程监管。采取“监管部门主导+企业运营”的方式,加大餐厨垃圾处理项目推进力度,提高餐厨垃圾处理能力。加大执法监管和宣传教育力度,引导餐厨垃圾产生单位按规定单独收集、分类存放、定期交付餐厨垃圾。设立餐厨垃圾回收利用企业准入审批制度,开发餐厨垃圾全过程监管信息平台,相关监管数据(如计量数据、环保数据等)进行实时采集、传输、统计、分析,实现餐厨垃圾产生、收集、运输和处置台账的电子化,提高餐厨垃圾处置监管水平。